L’Agglomération de Fribourg tire sa révérence et dresse le bilan de près de vingt ans de coopération régionale

Créée en 2008 dans un contexte de forte croissance urbaine, l’Agglomération de Fribourg s’apprête à tirer sa révérence. Structure pionnière par l’ampleur de la collaboration régionale qu’elle a instaurée entre les communes, elle aura permis, durant près de vingt ans, de coordonner le développement du territoire à l’échelle régionale, de renforcer la collaboration entre les communes, de concrétiser de nombreux projet d’infrastructure en bénéficiant d’importants soutiens fédéraux ainsi que de soutenir la culture et l’économie régionales. En dépassant la « barrière des röstis », elle a permis de réunir les communes d’Avry, de Belfaux, Corminboeuf, Düdingen, Fribourg, Givisiez, Granges-Paccot, Marly, Matran et Villars-sur-Glâne, autour d’une vision commune, au sein d’une structure incarnant au quotidien les valeurs démocratiques et le dialogue entre les territoires.

Communiqué de presse

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Une nouvelle manière de penser et de gouverner le territoire

Ces vingt dernières années ont été marquées par une forte croissance urbaine et démographique obligeant les communes de l’Agglomération à faire face à des enjeux de développement, qui ne pouvaient plus être pensés à l’échelle communale uniquement. Entre 2008 et 2024, la population des dix communes fondatrices est passée de 72’625 à 87’460 habitant.e.s, soit une croissance de plus de 20 % en seize ans. Face à cette évolution rapide du territoire, la nécessité de s’unir et de penser ensemble est devenu une évidence, conduisant à la création de l’Agglomération de Fribourg.

Un effet fédérateur et près de 20 ans de projets

Durant près de vingt ans, l’Agglomération s’est investie pour développer des projets innovants répondant aux enjeux d’un monde qui change, tant en matière de mobilité, d’urbanisation et de biodiversité, ainsi que pour soutenir l’économie et la culture régionales, notamment au niveau de la relève. À travers cinq générations successives de projets d’agglomération (PA1 à PA5), elle a mis en place une véritable planification intercommunale permettant d’anticiper les besoins de la population, tout en aidant les communes à obtenir des subventions pour réaliser les projets d’infrastructure dont bénéficie toute la région. En outre, les succès de l’Agglomération de Fribourg ont permis de fédérer au-delà des dix communes fondatrices de l’institution : ce n’est pas moins de 25 communes qui ont participé à la réalisation du Projet d’agglomération de cinquième génération (PA5), une première historique dans le canton de Fribourg, et près de 10 communes supplémentaires hors de l’Agglomération qui ont régulièrement cofinancé les associations culturelles régionales aux côtés des communes institutionnelles. Véritable couronnement de près de vingt ans de coopération régionale, le PA5 s’est d’ailleurs vu attribuer, en juin 2026, un cofinancement fédéral de 35 %, équivalent à près de 40 millions de francs, témoignant de la qualité du travail accompli collectivement par la région.

Des chiffres-clés pour illustrer des années de réalisations au service du territoire

En vingt ans de travail, l’Agglomération a apporté des plus-values concrètes pour le bien-être quotidien de la population. Ci-dessous, nous vous proposons de découvrir quelques chiffres-clés illustrant le travail accompli durant cette collaboration exceptionnelle :

Projets d’agglomération (Urbanisation, Mobilité, Nature et Paysage)

À travers cinq générations successives de projets d’agglomération (PA1 à PA5), l’Agglomération de Fribourg aura permis de coordonner le développement territorial à l’échelle régionale et d’obtenir d’importants soutiens fédéraux pour la réalisation d’infrastructures structurantes. Une sélection des projets concrétisés grâce aux PA peut d’ailleurs être découverte sur le site dédié suivant : https://projets.agglo-fr.ch/.

En quelques chiffres, les PA c’est :

5 générations de projets d’agglomération répartis sur 23 ans, avec une vision à l’horizon 2040
515 mesures d’infrastructures dite « de priorité A » sur les 5 générations de projets, pour un coût total estimé à 799 millions de francs
136 millions de francs de cofinancement fédéral total accordé par la Confédération du PA2 au PA4 (en valeur actualisée avec TVA). À cela s’ajouteront un peu plus de 40 millions de francs pour le PA5, soit un total qui dépassera les 180 millions de francs sur l’ensemble des PA.

Transports publics

L’Agglomération aura joué un rôle majeur dans le développement des transports publics et des infrastructures de mobilité à l’échelle de l’agglomération, afin de répondre à l’évolution rapide du territoire et aux nouveaux besoins de déplacement de la population.

4,6 millions de km parcourus chaque année par les bus, contre 2,7 millions en 2010 (+80 %)
Plus de 22 millions de passagers transportés en 2025, contre 14,2 millions en 2008. (+65 %)
84'008 habitant.e.s dans les communes desservis par les transports publics en 2026
164 millions de francs d’indemnités versés aux TPF pour l’exploitation du réseau urbain durant les vingt ans d’existence de l’Agglomération, dont 14,4 millions de francs versés en 2026
Cadence du réseau à 7,5 min. sur les lignes principales généralisées en 2026, contre une cadence à 15 min, sauf exception en hypercentre en 2009
En vingt ans d’existence, de nouvelle zones-clés desservies comme Düdingen, le MIC ainsi que Corminboeuf et Givisiez par le réseau urbain
Électrification complète de la ligne 4 en 2022, passage aux trolleybus à batterie (TBB), et cela continue avec le PA5 qui prévoit 100 % des bus urbains décarbonés en 2032

Mobilité douce et transport individuel motorisé (TIM)

L’Agglomération de Fribourg aura également fortement contribué au développement de la mobilité douce à l’échelle régionale à travers la création d’un vaste réseau cyclable intercommunal. Véritable porte-étendard de cette vision, la TransAgglo constitue aujourd’hui l’un des symboles les plus emblématiques de la collaboration régionale. Ce réseau structurant de mobilité douce de 33 km de long - reliant Düdingen à Avry et Marly à Belfaux et Corminboeuf -, élaboré depuis de nombreuses années et décortiquée en 70 projets, est le symbole des actions menées par l'Agglomération pour connecter les communes à travers un vaste réseau de mobilité douce favorisant les déplacements à pied et à vélo.

33 km de TransAgglo dont 24 km existants (ou à améliorer) à ce jour, décortiqué en 70 projets
Un réseau cyclable fort qui traverse les 10 communes membres de l’Agglomération et bientôt au-delà grâce au PA5
63 stations PubliBike en 2026, contre 8 en 2011 lors du début de la collaboration entre l’Agglomération et PubliBike
En vingt ans d’existence, aménagements de nombreuses vélostations, places de stationnements Bike+Ride et abris-vélo pour répondre au boom cycliste

Pour les TIM

9 nouveaux parkings d’échange P+R entre 2008 et 2026
808 places de stationnement P+R dans l’agglomération fribourgeoise, et bientôt 871 en 2028

Promotion économique

L’Agglomération de Fribourg aura également contribué au rayonnement et à l’attractivité économique du territoire à travers différentes actions de promotion économique et de soutien aux acteurs régionaux. En soutenant et accompagnant les entreprises, ainsi qu’en favorisant les collaborations entre les communes et les partenaires économiques, elle aura participé au développement d’une vision régionale cohérente et à la valorisation du dynamisme de l’agglomération fribourgeoise pour les entreprises.

10 Trophées PME distribués entre 2017 et 2025, dont 5 à des PME et 5 à des microentreprises/entreprises artisanales
10 Rencontres économiques organisées entre 2016 et 2025
10 entités soutenues pour la réalisation d’un plan de mobilité ainsi que pour les abonnements de transport public JobAbo
40 entreprises renseignées par année, soit environ 800 entreprises sur les vingt ans d’existence de l’Agglomération
Annuellement, réalisation d’une étude sur le profil socio-économique de la région, afin de renseigner les entreprises et les collectivités

Promotion culturelle

Au-delà des enjeux liés à l’aménagement du territoire, l’Agglomération de Fribourg aura également joué un rôle important dans le soutien à la vie culturelle régionale et au renforcement de l’offre culturelle dans l’agglomération fribourgeoise :

2,39 millions de francs de subventions culturelles versées en 2025 contre 1,09 million de francs en 2009 (+119 %)
36 millions de francs versés au total en 20 ans d’existence
324 associations culturelles soutenues financièrement et accompagnées depuis 2008
6 prix culturels à l’émergence décernés entre 2020 et 2025

Un héritage transmis à l’ARS et à Arcia

Comme prévu par la nouvelle loi cantonale sur les agglomérations (LAgg) en vigueur depuis 2021, l’Agglomération de Fribourg doit désormais céder sa place à de nouvelles structures chargées de reprendre les tâches d’intérêt régional qu’elle a portées durant près de vingt ans. Les missions liées au développement territorial seront reprises par l’Association régionale de la Sarine (ARS), qui avait déjà repris la responsabilité de la promotion touristique en 2025. L’ARS poursuivra ainsi le travail engagé par l’Agglomération en assurant la planification du développement territorial dans le centre cantonal ainsi qu’avec toutes les communes du district de la Sarine, mais également au-delà. Les collaborations se poursuivront notamment avec les communes singinoises et les autres partenaires régionaux dans le cadre des projets d’agglomération et d’autres missions interrégionales.

La promotion culturelle sera quant à elle portée par Arcia, la nouvelle association culturelle régionale, dont la création est prévue au début de l’année 2027.

Une fin qui marque le début d’une nouvelle collaboration prometteuse

Si l’Agglomération de Fribourg s’apprête aujourd’hui à tirer sa révérence, l’élan qu’elle a insufflé continuera de rayonner à travers les projets, les collaborations et les structures qu’elle aura contribué à faire naître. Elle laisse derrière elle bien plus qu’un héritage institutionnel : une vision commune du territoire, une culture du dialogue régional et les fondations d’une coopération appelée à continuer d’évoluer pour les générations futures.

L’Agglomération de Fribourg entrera dans une phase de liquidation des affaires courantes jusqu’à la fin de l’année 2026, afin d’assurer une transition propre et harmonieuse jusqu’au moment où elle sera officiellement dissoute.